GUERRA ANTIDROGAS

GUERRA ANTIDROGAS: ¿Y QUE PASA CON LA TERCERA VARIABLE……COLOMBIA?

Por: Patricio G. Quintanilla.       patgq52@hotmail.com

Mucho se difunde en los medios sobre el combate conjunto al narcotrafico y al crimen organizado por parte de Mexico y Estados Unidos.

En complemento a las estrategias diseñadas internamente por cada pais para combatir estos flagelos, a principios de 2009 se consolida la “Iniciativa Merida”, como un programa de asistencia, por parte de Estados Unidos, para proporcionar aeronaves, equipos, entrenamiento y sistemas de deteccion y escucha de alta tecnologia, destinadas a mejorar las capacidades de las fuerzas de seguridad de Mexico y de Centroamerica.

Esta iniciativa representa una erogacion inicial de 1.6 billones de dolares a distribuirse en el periodo de tres años (2009-2011).    Del total de estos recursos, a Mexico le sera destinado aproximadamente el 80 porciento.

Pero… ¿Que pasa con la principal fuente de drogas en America, causante compartido  del grave problema que aqueja a nuestro pais?

¿Aquella que abastece al menos el 80 porciento de la cocaina procedente de sudamerica y que ademas exporta sus metodos de barbarie asesina mas brutales de la historia reciente?

Colombia, hacia finales de los años noventa, producia aproximadamente 700 toneladas de cocaina pura por año, en una extension de cultivo de hoja de coca de entre 1,700 y 2,500 kilometros cuadrados,

De esta cantidad de cocaina pura, 600 toneladas eran dirigidas al mercado norteamericano y el resto se destinaba a Europa..El 60 porciento (360 tons.) de este volumen llegaba via maritima y aerea a Mexico por ambos litorales y de alli la droga cruzaba la frontera hacia Estados Unidos via terrestre.     El 40 porciento restante (240 tons.).entraba a Estados Unidos via maritima y aerea principalmente a traves de Puerto Rico y las Islas Virgenes, en el Caribe.

El caos que sufria Colombia tras mas de sesenta años de guerra civil, de corrupcion institucional y de violencia generalizada por parte de las guerrillas, los grupos paramilitares y los grandes carteles de la droga, mantenia un estado de ingobernabilidad, una economia contraida, inseguridad galopante y una pobreza en aumento.

Ante esta situacion interna y por la presion estadounidense de disminuir el trafico de cocaina y heroína a su pais, durante 1999 el entonces presidente Andres Pastrana, con el apoyo del presidente Clinton, establece el “Plan Colombia”, programa multiproyectos con una inversion original de 7,500 millones de dolares, aportados en dos terceras partes por el gobierno colombiano y el resto por “paises y organizaciones internacionales” (llamese Estados Unidos), para un periodo de tres años.

El programa distribuyo tales recursos de la manera siguiente:

50 porciento para desarrollo institucional y social, 35 porciento para el combate al narco y un 15 porciento para la reactivacion economica del pais.

Los Estados Unidos aportaron 1,300 millones de dolares en el periodo 2000-2002, con casi un setenta porciento de esta cantidad -900 millones- destinados a la desarticulacion de los carteles de droga; a la erradicacion de los cultivos de coca, amapola, y para mas y mejores recursos militares a usarse contra los grupos paramilitares y las guerrillas, incluidas las FARC.  Posteriormente, con el apoyo adicional promovido por el nuevo presidente Bush, entre 2002 y 2004, la aportación norteamericana  promedio unos 900 millones de dolares anuales, incluidos 200 millones para la “Iniciativa Contradrogas Andina”, que comprende tambien al Peru y Bolivia

En este periodo se consigue, supuestamente, la mayor erradicacion de cultivos de coca y amapola, quedando solo 1,140 km2 de cultivos remanentes de un area de 2,500 km2 originales. La produccion de cocaina bajo a un estimado de 430 toneladas en 2004. Tambien se desarticularon los dos ultimos grandes carteles colombianos, el del “Norte” y el de “la Costa”, tras haberse desarticulado previamente los de Medellin y Cali..

Paradojicamente, estos esfuerzos alentaron a la nueva generacion de narcoboys al acondicionamiento de nuevas areas de cultivo, llevado a cabo por campesinos desplazados de las areas erradicadas. Tambien se incentivo el cultivo de coca fuera del pais, hacia las regiones montañosas del Peru y Bolivia, en un “efecto globo”,.que persiste en la actualidad con mas fuerza que nunca.   Aunado a esto, la erradicacion por aspersion aerea ha recibido fuertes criticas internacionales por la alta toxicidad de las substancias empleadas,, que ademas de ser cancerigenas causan un daño muy severo al ecosistema de la selva alta andina.

A partir del año 2005 se observa una estabilizacion en las areas de cultivo y un incremento constante en la produccion de cocaina.

Los super-carteles del pasado se han convertido en pequeños “cartelitos” -se estiman mas de cien- menos violentos y mas organizados que sus antecesores, realizando cada uno de ellos, una tarea especializada al interior de la Cadena de Valor de la cocaina, como fertilizar cultivos, elaborar pasta base de cocaina, dar mantenimiento a aeronaves o construir semi-sumergibles de transporte.

Actualmente, las principales rutas de trafico aereo y maritimo de droga colombiana son tres: ruta (1): del Pacifico hacia Guatemala y Mexico; ruta (2) del Caribe  hacia Puerto Rico, Islas Virgenes, Guatemala y Mexico, ruta (3): via el Caribe, Venezuela o Brasil hacia Guinea Bisseau en Africa Occidental y de ahí hacia Europa.

Las dos primeras rutas tienen un flujo combinado anual de al menos 600 tons de cocaina pura. Se estima que de este total, el 80-90 porciento llega a traves de Mexico    El decomiso aparente, logrado sobre todo en el transporte maritimo, asciende a solo un 20/25 porciento del total, y es llevado a cabo principalmente por la Guardia Costera y las unidades de marina de Estados Unidos, y en menor escala, las de Mexico. Actualmente muchos cargamentos entran a Mexico via terrestre y aerea desde Guatemala por la desguarnecida Frontera Sur.

El plan Colombia, visto desde el concepto de desarrollo social y economico, ha dado un resultado sorprendente: el pais es mas seguro, con mejores servicios publicos y existe un flujo de mayores inversiones al interior de la nacion. Cabe mencionar la positiva actividad que han desarrollado las Organizaciones Ciudadanas Independientes en conseguirlo.

En lo politico y militar, el gobierno del presidente Uribe redujo el control y el numero de fuerzas paramilitares y recupero los bastiones tradicionales de las FARC. Simultaneamente, el asesinato de lideres sociales y candidatos de eleccion ha disminuido y se ha conseguido acotar la corrupcion intragubernamental y de las fuerzas de seguridad.   Sin embargo resulta creible la posibilidad de que subrepticiamente el gobierno de Uribe, haya negociado con los narcoboys de su pais, de tal manera que se posibilitara el subito " nuevo orden y prosperidad" de la sociedad colombiana (?) y al mismo tiempo se consolida –sin violencia interna- el jugoso negocio de la droga y sus enormes ingresos por exportacion.

La industria de la cocaina y heroína esta mas boyante que nunca, sin indicios de disminuir en el futuro.   De hecho, se pronostica un incremento en la produccion dada la creciente demanda europea por cocaina...¿Como forzar a Colombia a disminuir la produccion y el trafico, si la estrategia de la erradicacion no funciono y se destinaron tantos recursos para ello?     Tal vez suceda algo positivo para nuestro pais a raiz del reciente acuerdo entre el pais sudamericano y los Estados Unidos respecto a la forzada utilizacion de 7 bases en su territorio, con el objeto de vigilar la costa y monitorear el trafico de droga. ¿Sera que los Estados Unidos ya descubrieron la verdadera actitud hipocrita del presidente Uribe?

Cualquier iniciativa futura de accion debe incluir a los tres paises involucrados. De otra manera Mexico seguira siendo el pais que mas sufrira de este terrible flagelo en el futuro 

FUENTES: CRS, GAO-USA, USCG, US NAVY, OCD-ONU, INVESTIGACION PROPIA.   PGQ-V-2009. ACTUALIZACION A AGOSTO, 2009.